优化开发（东部沿海） 优化开发要聚集人才（上海浦东新区）
重点开发（中西部） 重点开发要承接产业（武汉城市圈）
限制开发（农业/生态） 限制开发要保护生态（三江源自然保护区）
禁止开发（核心保护区） 禁止一切开发活动（国家级自然保护区、大熊猫栖息地）
